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【资讯】反制与斡旋一场1300亿的光伏反围剿战

发布时间:2020-10-17 02:03:39 阅读: 来源:大鹏卡槽厂家

反制与斡旋:一场1300亿的光伏反围剿战

一波三折,中国迄今最大规模贸易诉讼的立案书还是来了。  9月6日上午,欧盟委员会发布通知正式宣布,将对进口自中国的太阳能产品包括晶体硅组件、电池、硅片,进行反倾销调查。  据央视报道,此番反倾销调查,涉案金额超过200亿美元,折合人民币近1300亿元。上周,德国总理默克尔访华明确表示此案“有谈判余地”给各光伏企业带来一丝曙光,但不出一周后的欧盟正式立案通知书,着实让很多业内人士大跌眼镜。若此番立案裁决通过,将比此前美国5月17日光伏反倾销立案范围更广,额度更大,“遍及光伏产品的上下游”,数百家企业牵涉其中。  6日上午中国欧盟商会主席大卫·库奇表示,商会希望中欧贸易纠纷能够通过对话解决,但目前看对话也许并未成功,只能使用WTO框架下的方式解决争端,即进行贸易诉讼。  未来离初裁结果最终揭晓的几个月时间,一些可能的斡旋机会也存在。  “可起诉的最大范围”  根据欧盟委员会公告,本次涉及调查的中国太阳能产品包括晶体硅组件、电池、硅片。  “这已经涵盖了光伏产品的上下游,是可以起诉的最大范围了。”太阳能企业英利绿色科技总裁秘书陈卓向本报表示。  一位不便具名的核心知情律师称,该调查范围比5月17日美国初裁中所调查范围扩大很多,从仅有电池扩大到电池、硅片以及整个组件。  “显然受到影响的企业也就多了。更多会影响到制作硅片并出口的中国企业。”该律师表示。  此外,根据欧盟委员会立案公告,本次反倾销的替代国是美国。一位不愿透露姓名的光伏业内人士向本报表示,这将大幅度加大反倾销判定的范围和额度。  欧盟贸易纠纷中,中国被判定为非市场经济国家。企业若没有获得非市场经济地位,在倾销调查中就需按照替代国成本进行核算,具体倾销额度的核算方法是替代国成本和销售价格的差价。  此前美国反倾销起诉时选择泰国为替代国,而此次欧盟选择成本大大高于泰国的美国,“根据这一标准算出来的倾销额度也会大大增加”。上述业内人士表示。  按照反倾销程序,欧盟下一步将会根据企业规模、出口数量、出口金额等选取抽样企业,这些抽样企业将会享有单独的反倾销税率。  企业等待政府斡旋  按照欧盟规定,反倾销立案后60天到9个月时间内,欧盟委员会将作出初裁。  商务部研究院副院长李雨时向本报表示,虽然初裁判决还有一段时间,但是反倾销从立案的那一刻起,对整个光伏行业的伤害已经产生。  “立案最直接的影响是,欧洲光伏进口商马上会不敢对中国产品下订单,怕后续判决下来会收税。”李称。  中国欧盟商会主席大卫·库奇表示,商会希望中欧贸易纠纷能够通过对话解决,但目前看对话也许并未成功,只能使用WTO框架下的方式解决争端,即进行贸易诉讼。  “我们最担心的是,今天欧盟立了这个案,明天中国就出现其他立案作为‘报复’。”  但他向本报记者否认了中欧之间产生“贸易战”这一说法和可能,称目前中欧的贸易纠纷只是贸易额的百分之一,远在正常范围之内。  企业界普遍对政府及高层的斡旋有所期待。“如果通过斡旋达到对方撤诉或者双方政府达成某种协议,案件或许还有回头的可能。”一名不便具名的企业代表称。  反制及斡旋前景  虽然立案调查已成事实,案件最终判决的裁量轻重却有很大区别。  此间不便具名的分析人士向本报表示,通过商务部继续斡旋及默克尔协商的表态,离案件初裁结果的几个月时间内,中欧双方的继续斡旋将对最终结果产生巨大的影响。  商务部研究院副院长李雨时向本报表示,光伏反倾销案已经不是单纯的贸易案件,其中涉及到复杂的政治经济和国家博弈因素。  李表示,中方应该积极应诉,通过调查来判定是否倾销;其次,在欧方严重伤害到中方产业利益的前提下,中方同时保留反制的可能性。  “中欧政治斡旋博弈也是解决问题的重要途径,具体还要看欧盟的决策机制。”李表示。  复旦大学国际关系教授陈志敏则向本报表示,欧盟在贸易案件的最终判决中使用的是特定多数表决制,即支持的国家必须达到所有欧盟国家的55%,同时这55%的国家的人口数加起来必须大于65%,“简单说,光伏反倾销案最终将会由各欧盟国家投票来决定”。  陈解释称,在此机制下,少数国家可以通过一定机制联合其他国家形成阻碍决议少数派(blocking minority),阻止决议通过,“因此也给与政府更多地通过单独国家对欧盟施加影响的空间”。  某不愿透露姓名的中欧关系专家表示,该案件与曼德尔森纺织案一样,非常复杂。目前中欧之间经贸、政治尤其是欧债危机背景导致的双方互利,使得中方有更多的谈判筹码,但由于欧盟目前越来越分化,很多部门各自为政,很难整体协调,“欧盟做出与默克尔相反的判决也是这个原因”。  同时,上述专家表示,由于欧盟决策机制投票是匿名,也不能太相信欧洲领导人乐观的公开表态,“最重要的是看清这个案件中是欧洲哪个力量主导左右”。  该专家称,欧盟决策受很多因素影响,中方的斡旋会有一定作用,但最终还是要看国内政治、利益集团因素。

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